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                国令第722号
                索引号:002645662-4-2019-11014 生成时间:2019-10-31 发布机构:国务院

                《优化营商△环境条例》已经2019年10月8日国务院第66次常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

                 

                 

                 

                 

                总 理  李克强

                2019年10月22日

                  
                 

                  
                 

                优化营商▽环境条例 

                  
                 

                  第一章 总  则 

                  
                 

                  第一条 为了持续优化营商〓环境,不断○解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质←量发展,制定本条〖例。

                  第二条 本条例所称营商环境,是指企业等市场↘主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。

                  第三条 国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,加强和规范事中事后监管,着力提升政务服务能力◤和水平,切实降低制度性交易成本,更大激发市场活力和社会创造力,增强㊣发展动力。

                  各级人民政府及其部门应当坚北京快三走势图一定牛持北京快三走势图●透明,以█公开为常态、不㊣公开为例外,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。

                  第四条 优化营商环境应当坚持〗市场化、法治化、国际化原则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国际先进水北京快三走势图基本图平,为各北京快三走势图 北京快3基本走势 一定牛1类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

                  第五条 国@家加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系,依法促进各类生产要素□自由流动,保◥障各类市场主体公平参与市场竞争。

                  第六条 国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制¤经济活力和创造力。

                  国家进一步扩大对外开放,积极〒促进外商投资,平等对待○内资企业、外商投资企业等各类市场主体。

                  第七条 各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,完善优化营商环境的政策措施,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制,及时协调、解决优化营商环北京快三走势图 定牛二码境工作中的重大问题。

                  县级以上人民政府有关部门应当按照职①责分工,做︼好优化营商环境的相关工作。县级以上地方人民政府根据北京快三走势图基本图 m.chart.ydniu.com实际情况,可以明确优化◤营商环境工作的主管部门。

                  国☆家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况,在法治框架内□ 积极探索原创性、差异化的优化营商环境↑具体措施;对探索中出现失误或者偏差,符合规定条件的,可以予以免责或者减轻责任。

                  第八条 国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系,发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。

                  开展营商环境评价,不得影响各》地区、各部门正常北京快三走势图一定牛网一定牛和值工作,不得影响市场∩主体正常生产经营活动或者增加市场◥主体负担。

                  任何单位不得利用营商环境评价谋取利益。

                  第九条 市场主体应◣当遵守法律法规,恪守社会公∩德和商业道德,诚实守信、公平竞争,履行安全、质量、劳∩动者权益保护、消ω费者权益保护等方面的法定义务,在国际经贸活动中遵循国际通行规则。

                  
                 

                  第二章 市场主体保※护 

                  
                 

                  第十条 国※家坚持权利平等、机会平等、规则平等,保障各种所有制经济平等受到法律保护。

                  第十一条 市场主体依法享有经营自主权。对依法应当由市场主体自主决策的各类事项,任何单位和个人不▓得干预。

                  第十二条 国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类◤生北京快三走势图一定牛双色球开奖结果产要素和公共服务资源。

                  各类市场主体依法平等适北京快三走势图形态用国家支∴持北京快三走势图基本图下载发展的政策。政府及其有关部北京快三走势图基本图跨度门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面№,应当依法平★等对待各北京快三走势图一定牛今天类市场主体,不得北京快三走势图基本图带连线制定或者实施歧视性政策措施。

                  第十三条 招标投标和政府采购应▆当公开透明、公平公正,依法¤平等对待各类所有制和不同地区的市☆场主体,不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

                  政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。

                  第十四条 国家依法保护市场主体的财产权和其他合北京快三走势图基本图带连线法权益,保护企业经营者人身和财产安全。

                  严禁违╱反法定权限〒、条件、程序对市◇场主体的财产和企业经营者个人财产¤实施查封◣、冻结和扣》押等行政强制措施;依法确需实施前述行政强制措施的,应当限定在所必需的范围『内。

                  禁止在法北京快三走势图一定牛网一定牛m牛律◣、法规规定】之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊→派行为。市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

                  第十五条 国家建立知识Ψ 产权侵权惩罚性赔偿制度,推动建立知识产权快速①协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制,加大对知识产权的保护力度。

                  国家持续深化商标注册、专利申请便利化改革,提高商标北京快三走势图形态 m.chart.ydniu.com注册、专利申请审查效率。

                  第十六条 国家加大中小北京快三走势图一定牛今天 m.chart.ydniu.com投资者权益保护力度,完善中小投北京快三走势图一定牛双色球开奖结果资者权益保护机制,保障中小投资者的北京快三走势图一定牛电脑版知情权、参与权,提升中小投↑资者维护合法权益的便利度。

                  第十七条 除法律、法规另有规北京快三走势图一定牛网一定牛m牛定外∑≡,市场主体有权自主决定加北京快三走势图 北京快3基本走势 一定入或者退▃出行业协会♂商会等社会∴组织,任何单位和个人不得干预。

                  除法律、法规另有规定外,任何单位和个人不得强制或者变相强制市场︻主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com费。

                  第十八条 国家推动建立全国统一的市场主体维权服务平台,为市场主体︽提供高效、便捷的维权北京快三走势图 北京快3基本走势服务。

                  
                 

                  第三章 市场环境 

                  
                 

                  第十九条 国家持续深化商事北京快三走势图一定牛手机制度改革,统一企业登记△业务规范,统一数据标准和平台服务接ξ口,采用统一社会信用代码进行登记管理。

                  国家推进“证照分离”改革,持续精简▼涉企经营许可事项,依法采取直接√取消审批、审批改为备案、实行『告知承诺、优化←审批服务等方式,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,为企业取※得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。

                  政府有关部门应当按照国家有关北京快三走势图基本图下载规定╱,简化企业从北京快三走势图 定牛二码申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家〗规定的企业开办时限内,各地区∞应当确定并公开具体办理【时间。

                  企业申请办理住所等相关变更登记的,有关部门应当依法及时办理,不得限制。除法律、法规、规章另●有规定外,企业迁移后其持有的ζ 有效许可证件不再重复办︾理。

                  第二十条 国家持㊣续放宽市场准入,并实行全国统一的市●场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。

                  各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

                  第二十一条 政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执北京快三走势图彩经网法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以∏及滥用行政权力排除、限制竞北京快三走势图基本图争的行为,营造公@平竞争的市场环境。

                  第二『十二条 国家建立健全统一开放、竞争有序的人力资源市场体△系,打破城乡、地区、行业ξ分割和身份、性别等歧视,促进人力资源有序社会北京快三走势图基本图一定牛l性流动和合理配置。

                  第二十三条 政府及其有关部门应当完善政策措施、强化创新々服务,鼓励和支持市场主体拓展创新空间,持续推进产品、技术、商业模式、管理等创新北京快三走势图财经网,充分发挥市场主体在推动科技成果转化中的作♀用。

                  第二十北京快三走势图形态四条 政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政ぷ策,及时研究解决政策落实中的具体问题,确保减◤税降费政策全面、及时惠及市ㄨ场主体。

                  第二十五条ξ  设立︽政府性基金、涉企行政事◤业性收费、涉企◣保证金,应当ξ 有法律、行政法规依据或者经国务院批准。对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证北京快三走势图基本图跨度金以及实行政府定价的经营服务性收费,实行目录清单管理并向≡社会公开,目录清单北京快三走势图基本图下载之外的前述收费和保证金一律不得执行。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com。

                  第二十六◥条 国家鼓励和支持金融机构加大〓对民营企业、中小⊙企业的支持力度,降低民营∩企业、中小企业综合融资◥成本。

                  金融监督ω管理部门应当完善对商业银行等金融机构的◣监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增□加中长期贷款和信用贷款支持,提高贷款审批效率。

                  商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小企业设置≡歧视性要求。商业银行北京快三走势图财经网等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为,不得违◤规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社北京快三走势图 北京快3和值走势 一定牛会公开开设企业账户的服务北京快三走势图今天一形态走势标准、资费ぷ标准和办理时限。

                  第二十↘七条 国家促进多层次资本市场规▅范健康发展,拓宽←市场主体融资渠道,支持符合条件的民营企业、中小企业依法▓发行股票、债券以及其他融资工具,扩大直接融资规模。

                  第二十八条 供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息,为市场主体北京快三走势图 北京快3和值走势 一定牛提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务,不得强迫北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com市场主体接受不合理的服务条件,不得以任何名义收北京快三走势图基本图带连线取不合理费用。各地区应当优化报装流程,在国家规定的报╲装办理时限内确定并公开具体办理时间。

                  政府有◣关部门应当加强对公用企事业单位运营》的监督管理。

                  第二十九条 行业√协会商会应当依照法律、法规和章程,加强行业自律,及时反映行业诉→求,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

                  国家依北京快三走势图基本图APP法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

                  第三十条 国家№加强社会信用体系建设,持续推进政务诚北京快三走势图一定牛双色球开奖信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,提高全社会诚信意识和信≡用水平,维护←信用信息安全,严格保护北京快三走势图基本图一定商业秘密和个人隐私。

                  第三十一⌒ 条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主→体依法作出的政策承诺以及依法订↓立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者北京快三走势图基本图 www.bwlc.net职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

                  第三十二条 国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账北京快三走势图一定牛手机款,大型企北京快三走势图基本图业不得利用优势地位拖欠中小企业账╱款。

                  县级卐以上人民政府及其有关部门应当加大对〖国家机关、事业单位拖欠市场主体账款√的清理力度,并ζ通过加强预算管理、严格责任追▽究等措施,建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款√的长效机制。

                  第三十『三条 政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时北京快三走势图形态走势图间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营♂活动或者无债权债务北京快三走势图基本图APP的市场主体,可以》按照简易程序办理注销。对有债权债●务的市场主体,在债权债务依法解决后及♂时办理注销。

                  县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制,协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

                  
                 

                  第四章 政务服务 

                  
                 

                  第↑三十四条 政府⌒ 及其有关部门应当进一步增强服务意识,切实转变工作作风,为市场主体提供ζ 规范、便利、高效的政务服务。

                  第三十五条 政府及其有关部门应当推★进政务服务标准化,按照减环节、减材料、减时限的要求,编制并向社会公开政务服务事项(包括行政权力事项和公共服北京快三走势图一定牛网一定牛和值务事项,下同)标准化工作流程和办事指南,细化量化政务服☆务标准,压缩自『由裁量权,推进同一事项实行无差别受理、同标准办∏理。没有法律、法规、规章依据,不得增设政务服务事项的■办理条件和环节。

                  第三北京快三走势图今天十六条 政府及其有关部』门办理政务服务事项,应当△根据实际情况,推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实∮现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。需要市场主体补正有关材料、手续的,应当一次性告知需要补正的内容;需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听北京快三走势图一定牛今天证论证的,应当及时安排、限时办结。

                  法律、法规、规章〓以及国家有关规定对政务服务事项北京快三走势图财经网办理时限有规定的,应当在规定的时限内尽快办结;没♀有规定的,应当按〓照合理、高效的原则确定办理时限ㄨ并按时办结。各地区可以在国北京快三走势图基本图跨度家规定的政务服务▂事项办理时限内进一步压减时间,并应北京快三走势图基本图 m.chart.ydniu.com当向社会公开;超过办理时间的,办理单位应当公开说明理由。

                  地方各级人民︽政府已设立政务服务大厅的,本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理。对政务服务大厅中部门分设的服务窗口,应当创造条件整合为综合窗口,提供一站式服务。

                  第三十七条 国家加快建设全北京快三走势图基本图 m.chart.ydniu.com国一体化在线政务服务平台(以下称一体化ぷ在线平台),推动政务服务事项在全国范围内实现“一网通办”。除法律、法〓规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事↓项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。

                  国家依托♂一体化在线平台『,推∏动政务信息系统整合,优化政务流程,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定,提供数据共享服务,及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台,加强共享数据使用全过程管理,确保共享数据北京快三走势图形态走势图安全。

                  国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互∞认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

                  各地区、各部门应当推北京快三走势图一定牛手机动政务服务大厅与政务服务平台全面对北京快三走势图基本图带连线接融合。市场主体有ぷ权自主选择政务服务办理渠道,行政机关不◥得限定办理渠道。

                  第三十八条 政①府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范【性文件和各类政策措施,并通过多种途径和方式加强宣传解读。

                  第三十九条 国家严格控制新设行政许可。新设行政许可应当按照行政许可法和国务院的规定严格设定标准,并北京快三走势图一定牛手机进行合法性、必要性和合理性审查论证。对通过事中事后监管或者北京快三走势图基本图带连线市场机制能够解决█以及行政许可法和国务院规定不得设立行政许可的事项,一律不得设北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com立行政许可,严禁以备案〗、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定以及其他》任何形式变相设定或者实╳施行政许可。

                  法律、行政法规和国务院决定对相关管理事项已◥作出规定,但未采取行政许可管理方式的,地方不得就该事项设定行政许可。对相关管∩理事项尚未制定法律、行政法规的,地方可以依法就该事项设定行政许可。

                  第四十条 国家实行行政许可清单管理制度,适时调整行政北京快三走势图基本图 www.bwlc.net许可清单并向社会公布,清单之外不得违法实施行政许可。

                  国家大力〒精简已有行政许可。对已取消的行◇政许可,行政机关不得继续实施或者变相实施,不得转由←行业协会商会或者其他组织实施。

                  对实行行〓政许可管理的事项,行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方≡式,优化审批服务,提高审批↓效率,减轻市场主体负@ 担。符合相关条北京快三走势图基本图一定牛l件和要求的,可以按照有关规定采№取告知承诺的方式办理。

                  第四十一条 县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序,精简审批要件,简化技术审查事项,强化项目决策■与用地、规划等建设条件∮落实的协同,实行与相卐关审批在线并联办理。

                  第四〖十二条 设区的市级以上地方■人民政府应当按照国家有关规定,优化工卐程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重北京快三走势图基本图 www.bwlc.net大工程)审批流程,推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式,简化审批▽手续,提高审批效能。

                  在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,按照国家有关规定推行区域评北京快三走势图一定牛今天估,由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产◆资源、地质灾¤害危险性等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主♂体承担。

                  第四十三条北京快三走势图一定牛今天 m.chart.ydniu.com※ 作为办理行〗政审批条件的中介服务事项(以下称法定行政审●批中介服务)应当有法律北京快三走势图基本图一定、法规或者国务院决定依据北京快三走势图一定牛今天 m.chart.ydniu.com;没有依︻据的,不北京快三走势图 北京快3基本走势得作为办理行政审批的条件。中介服务↑机构应当明确办理法定行政审批中介服务的□条件、流程、时限、收费标准,并向社会公开。

                  国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构;除法定行政审批☆中介服务外,不得强制或者变相强制市场主体接受中□ 介服务。行政机╳关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企⌒业不得开展与本机关所负责北京快三走势图基本图行政审批相关的中介服务,法律、行政法规另有规』定的除外。

                  行政机关在行政审批过程中需卐要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式ξ选择中介服务机构,并自行承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。

                  第四△十四条 证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。

                  设定证明事项,应当坚持确有必◆要、从严控制的原则。对通过法Ψ 定证照、法定文书、书面告知①承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理北京快三走势图形态,能够被其他材料Ψ 涵盖或者替代,以及开具单位无法调查核实的,不得设定证明事北京快三走势图 定牛二码项。

                  政府有关部门应当公布证明事项清单,逐项列明设定依ㄨ据、索要单位、开具单位、办理▂指南等。清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强◤证明的互认共享,避免重复索要证明。

                  第四十五条 政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,依法削减进出口环节审批事项,取消不必要的北京快三走势图基本图带连线监管要求,优化简化通关流程,提高通关效】率,清理规范口岸收▓费,降低↓通关成本,推动口岸和国际贸♂易领域相关业务统一通过国际贸▲易“单一窗口”办理。

                  第四∏十六条 税务机关应当精简⊙办税资料和流程,简并申报缴税次数,公开涉税事项办北京快三走势图今天理时限,压减办税时间,加大推广使用电子发票的力度,逐步实现全程网上办々税,持续优化纳税服务。

                  第四十七条 不动产登记机构应当按照国家有关规定,加强北京快三走势图一定牛双色球开奖部门协作,实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,压缩办理时间,降低办理成本。在国家规定的不动产登记时▲限内,各地区应当北京快三走势图彩经网确定并公开具体办理时间。

                  国家推动建立统一◥的动产和权利担保登记公北京快三走势图形态示系统,逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权ぷ利担保登记。纳入统一登记公示◥系统的动产和权利范围另行规定。

                  第四十八条 政府及其有关部门应当按照构建亲清新型政商关系的要求,建立畅通有效的政企沟通机制,采取多种方式及时听取市场主体的反映和诉求,了解市场主体生产●经营中遇到的困难和问题,并依法帮助其解决。

                  建立█政企沟通机制,应当充分尊重市场主体意愿,增强针对性和有效☉性,不得干】扰市场主体正常生产经营活动,不得增加市▓场主体负担。

                  第四十九╲条 政府【及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道,受理有关北京快三走势图基本图 www.bwlc.net营商环境的投诉和举报。

                  第五十条 新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效,为优化营商环境创造良好舆论氛围。

                  国家鼓励对营商环境进行舆论监督,但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

                  
                 

                  第五章 监管执法 

                  
                 

                  第▼五十一条 政府有关部门应当严格按照法律法规和职责,落实监管责◇任,明确监管对象和々范围、厘清监管事权,依法对市场〓主体进行监管,实现监管全○覆盖。

                  第≡五十二条 国家健全公开透明的监管规则北京快三走势图形态 m.chart.ydniu.com和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明◤易行的监管规则和标准,并向社会公开。

                  第五十三↓条 政府及其有关部门应当按照国家关于加快构建以信用为基础的新型监管机制的要№求,创新和完︽善信用监管,强化信用监管的支撑保障,加强信用监管的组织实施,不断ξ 提升信用监管效能。

                  第五十四条 国家推行“双随机、一公开”监管,除直接涉及公共安全和人民←群众生命●健康等特殊行业、重点领域外,市场监管领域的行政检查↘应当通过随∮机抽取检查对象、随机选派执卐法检查人员、抽查事项北京快三走势图一定牛手机及查处结果及时向社会公开的方式进行。针对同╲一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围。

                  对直√接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行北京快三走势图一定牛业、重点领域,依法依规实行全覆盖的重点监管,并严格规范重点监管的程序;对通过◣投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题,应当∩有针对性地进行检查并依法依规处理。

                  第五□十五条 政府及其有关部门应当按照北京快三走势图基本图APP鼓励创新的原则,对新技术、新产业、新业态、新模◇式等实行包容审慎监管,针对其性●质、特点分类制定和实北京快三走势图一定牛双色球开奖行相应的监管规则和标准,留∞足发展空间,同时确保质︻量和安全,不得简单化予以禁止或者◢不予监管。

                  第五十六条 政府及其有关部门◥应当充分运用互联网、大数据等技术手段,依托国家统一建立的在线监管系统,加强监管信息归集共享和关联整合,推行以远程监管◣、移动监管、预警防控为特征的非现场监管,提升监管的精准化、智能化北京快三走势图一定牛 m.ydniu.com水平。

                  第五十七条 国家北京快三走势图一定牛网一定牛和值建立健全跨部门、跨区域行政执法北京快三走势图基本图 m.chart.ydniu.com联动响应和协作机制,实☆现违法线索互联、监管标□ 准互通、处理结╳果互认。

                  国⌒家统筹配置行政执法职能和执法资源,在相■关领域推行综合行政执法,整合精简执法队伍,减少执法主体和执』法层级,提卐高基层执法能力。

                  第五十八条 行政执法机关应当按照国家有关规定,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,实√现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

                  第五十九北京快三走势图今天条◣ 行政执法中应当推广运Ψ 用说服教育、劝导示范、行政指导等北京快三走势图一定牛今天非强制性手段,依法慎重实施行政强制①。采用非强制性※手段能够达到行政管理目的的,不得实施行政强制;违法●行为情节轻微或者社会危害较小的,可以不实♂施行政强制;确需实施行政强制的,应当尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

                  开展清理整顿、专项整治等活动,应当严格依法进行,除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动,并报经有▅权机关批准外,不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普北京快三走势图基本图 m.chart.ydniu.com遍停产★、停业的措施。

                  禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩。

                  第六十条 国家健全行政执北京快三走势图一定牛网一定牛和值法自由裁量基准制▲度,合理确定裁量范围∏、种类和⊙幅度,规范行政执法北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com自由裁量权的行使。

                  
                 

                  第六章 法治保障 

                  
                 

                  第六十一条 国家根据优∏化营商环境需要,依照法定权限和程序及时制定或者修改、废止有关法律、法规、规章、行政规←范性文件。

                  优化营商环境的改革措施涉及调整实施现行法律、行政法规北京快三走势图一定牛网一定牛m牛等有关规定的,依照法定程序经有权▽机关授权后,可以先※行先试。

                  第六十『二条 制定与市场主体生产经▂营活动密切相关的∞行政法规→、规章、行政规→范性文件,应当按照国北京快三走势图一定牛今天务院的规定∮,充分听取市场北京快三走势图财经网主体、行业协①会商会的意见。

                  除依法需要保◥密外,制定与市场主体生产经营活动密○切相关的行政北京快三走势图一定牛电脑版法规、规章、行政规范性▂文件,应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意ㄨ见采纳情况反馈机制。向社会公开征求意见的期限一般↙不少于30日。

                  第六十三条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规』范性文件,应当按照国务院的规定㊣进行公平竞争审查。

                  制定涉及市场主体权利义务的行北京快三走势图形态走势图政规范性文件,应当按照国▓务院的规定进行合法性审核。

                  市场主体认为地方性∑法规同行政法规相抵触,或者认为规章同北京快三走势图基本图一定牛 m.chart.ydniu.com法律♀、行政法】规相抵触的,可以向国务院书面提出审查建议,由有关机关按照规定程序处理△。

                  第六十四条 没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的,行政规范性文件不得减「损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干预市△场主体正常生产经营活动。

                  涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应当按照法定要求和程序予以公布,未经公布▼的不得作为行政管理依据。

                  第六十五条 制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当结合〓实际,确定是否为市场主体留出必要的适应调整期。

                  政府及其有≡关部门应当统筹协调、合理把握㊣ 规章、行政规范性文件等的出台节奏,全面评◥估政策效果,避免因政策叠加或者相互不协调对市场主体正常生产经营活动造成不利影响。

                  第六十六条 国家完善◤调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制,为市场北京快三走势图一定牛 m.ydniu.com主体提供高效、便捷的纠纷解北京快三走势图一定牛手机决途径。

                  第六⊙十七条 国家加ζ 强法治宣传教育,落实国家机关普法责任制,提高国家工作人员依法履职能㊣力,引导市场主体合法经营、依法维护自身合〖法权益,不断增强全社会的法治意♀识,为营造法治化营商环境提供基础性支撑。

                  第六十【八条 政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源,加快推进公共法律服务体系建设,全面提升公共法律服务能力和水平,为优化营商环境提供全方位法律服务。

                  第六十北京快三走势图基本图一定九条 政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的,依法依规追究责◥任:

                  (一)违法干预应当由市场主体自主决策的事项;

                  (二)制定或者实¤施政策措施不依法平等对待各类市场主体;

                  (三)违反法定北京快三走势图一定牛双色球开奖权限、条件、程序对市场主北京快三走势图 北京快3基本走势体的财产和企业经营北京快三走势图基本图APP者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措◢施;

                  (四)在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力;

                  (五)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述活动向市场主体№收费或者变相收费;

                  (六)违法设立或者在目录清单之外执行政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金;

                  (七)不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依北京快三走势图一定牛今天 m.chart.ydniu.com法订立的各类合同,或者违约拖欠市场主体的▓货物、工程、服务等账款;

                  (八)变相设定或者实施行政╲许可,继续实施或者变相实施已取消☆的行政许可,或者转由☆行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可北京快三走势图彩经网;

                  (九)为市场主体指定或者变相指定中介服务机构,或者违法强制市场主体接受中★介服务;

                  (十)制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件◆时,不按照规定听取市场主体、行业协会商会的意见;

                  (十一)其他不履行优化营◣商环境职责或者损害营商环境的情形。

                  第七十条 公用企事业单位有下列情形之一的,由有∩关部门责令改正,依法追●究法律责任:

                  (一)不向社会公开服务标ω准、资费标准、办理◣时限等信息;

                  (二)强迫市场主体接受不合理的服务条件;

                  (三)向市场主体收取不合理※费用。

                  第七ㄨ十一条 行业协会商会、中介服务机构有下※列情形之一的,由有关部门责令改北京快三走势图 北京快3形态走势正,依法追究法律责任:

                  (一)违法开展收费、评比、认证等行为;

                  (二)违法干预市场主体加入或者退出行业协№会商会等社会组织;

                  (三)没有法律、法规依据,强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,或者借前述北京快三走势图今天一形态走势活动向市场主体收费或者变相收费;

                  (四)不向社会↘公开办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准;

                  (五)违法强制或者变相强制市场主体接受中介服北京快三走势图彩经网务。

                  
                 

                  第七章 附  则 

                  
                 

                  第七十二条 本条例自2020年1月1日起施行。

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