（2022年修订）

1 总则

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林防灭火工作的重要指示精神，按照党中ξ央、国务院、市委、市■政府和区委、区政府决策︾部署，坚持人民至上、生命至上，进一步完善体制机制，依法有力、有序、有效处置○森林火灾，坚持科学施救，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护首都西部森林资源、维护首都西↓部生态安全,积极创建全国文明城区和国家森林城市。

1.2 工作原则

森林〖火灾应对工作实行各级人民政府行政首∩长负责制，坚持统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救，快速反应、安全高效的原则。森林火∏灾发生后，各级人民政府及其有关部门立即按照任务分工和相关预案开展处置工作。

1.3主要任务

（一）组织灭火行动。科学运用各种手段扑打明火、开挖（设置）防火隔离带、清理火线、看守火场，严防次生灾害发生。

（二）解救疏散人员。组织解救、转移、疏散⌒受威胁群众并及时妥善安置和开展必要的医疗救治。

（三）保●护重要目标。保卐护民生设施、文物古迹、军事设施、重大危险源、三山两寺等重要目标，确保首都西部生态安全。

（四）转移重要物资。组织抢救、运送、转移重要物资。

（五）维护社会稳定。加强火灾发生地区及周边社会治安和公共安全工作，严密防范违法犯罪行为，加强重点目标守卫和治安巡逻，维护火灾发生地区及周边社会秩序稳定。

1.4编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防∞火条例》《军队参加抢险救灾条例》《北京市森林防火办法》等法律、法规、规章和《北京市实施〈森林防火条例〉办法》《北京市突发事件总体应急预案》《北京市森林火灾应急预案》《扑救森林草原火灾现场指挥机制》《彩神II下载突发事件总体应急预案》《彩神II下载突发事件应急指挥与处置管理办法》等规定，结合新形势下本区森林消防工作实际，制定本预案。

1.5 适用范围

本预案用于指导预防和处置发生在本区行政区域内，或发生在周边省市和区县，威胁本区森林资源安全的森林火灾。

1.6预案体系

本区森林火灾应急处置预案体系分为三级：第一级为区级预案（本预案），第二级为镇（街道）级预案，第三级为村（社区）、机关、团体、企业事业单位级预案。

2 应急组织机构及职责

2.1 指挥机构

2.1.1区森林防火指挥部

北京市门头沟区森林防火指挥部（简称区◣森防指）在彩神II下载突发事件应急委员会（简称区应急委）指导下，负责组织、协调、指导本区森林防灭火工作。

区森防指由总指挥、常务副总指挥、执行副总指挥、副总指挥、成员组成。总指挥由区长担任，常务副总指挥由常务副区长担任◆，执行副总指挥由协助分管应急管理工作的副区长担任，副总指挥由区政府办主任和区应急管理局、区园林绿化局主要负责同志以及区公安分局、区人民武装部相关负【责同志担任。成员包括区属相关部门领导、13个镇（街道）森林防火指挥部总指挥、驻区中央直属及市属单位主要或相关负责同志、森林消防局机动支队机动∮勤务中队等相关单位的主要负责同志。（详见附件1、2）

区森防指职责：

（一）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《彩神II下载突发事件总体应急预案》和《彩神II下载突发事件应急指挥与处置管理办法》等相关法律、法规、规章；

（二）组织、协调、指导本行政区域内的森林防灭火工作；

（三）研究制定本区应对森林火灾的政策措施和Ψ 指导意见；

（四）具体指挥本区一般森林火灾应急处置工作，负责本区较大及以上森林火灾的◥应急处置和协助工作；

（五）分析总结本区森林火灾应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

（六）加强区级森林消防队伍建设，指导各镇、各有林单位森林防灭火队伍、应急物资保障的建设和管理等工作。

（七）承办区应急委交办的其他事项。

2.1.2指挥单位任务分工

区应急管理局协助区委、区政府组织森林火灾应急处置工作；按照分级响应的原则，指导森林火灾处置工作，统筹救援力量建设；指导相关部门开展森林防火工作；组织编制森林火灾应急预案；发布森林火险、火灾信息；牵头负责与周边省市就森林火灾进行联防联控；协助属地政府做好紧急转移群众的安置工作；协调指导林区受灾群众的生活救助工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,管理、分配区级救灾款物并监督使用；承担区森防办日常工作。

区园林绿化局履行森林防火工作的行业管理职责；承担森林火情监测系统的运行、维护、管理工作，指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、宣传教育及火情早期处理等工作；组织指导国有林场、集体林场开展防卐火宣传▂、预警监测、专业队※伍建设Ψ、督促检查、火灾扑救工作；配合相关单位开展火因调查、火损鉴定、灾后评估等工作；负责落实本区综合防灾减灾规划的有关要求，组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施。

区公安分局负责依法开展火案侦破工作，协同有关部门开展违规用火处罚工作，组织对森林火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判，协同有关部门做好防范处置工作；维护火灾现场的治安秩序、安全保卫等↘工作。交通支队负责会同交通部门和镇（街道）做好森林火灾现场的管控和交通疏导，协助应急救援队伍顺利到达扑火现场；疏导周边交通，协助开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。森林公安任务分工“一条不增、一条不减”，原职能保持不变，业务上接受园林绿化部门指导。

区人民武装部协调驻区部队参与森林火灾扑救相关辅助工作；参加物资运送、营救群众、转移财产等工作。

应急管理部森林消防局机动支队机动勤务中队负责参与组织指挥森林火灾扑救工作，调度所属森林消防专业力量，主要担负灭火头、攻险段，保卫重要目标等任务，配合区森防指开展相关工作。

2.1.3区森林防火指挥部办公室

区森林防火指挥部办公室（简称区森防办）为区森防指日常工作机构，设在区应急管理局，具体承担本区森林火灾应对工作的规划、组织、协调、指导、检查职责；区森防办主任由区应急管理局局长担任，副主任由区应急管理局、区园林绿化局相关分管负责同志◤担任。主要职责：

（一）组织落实区森防指决定，协调和调动成员单位参与森林火灾应对相关工作；

（二）承担区森防指应急值守工作；

（三）收集、分析森林防火情况，及时上报重要信息；

（四）组织开展森林火灾调查评估，做好森林火灾统计工作；

（五）做好森林火灾信息汇总工作；

（六）组织相关部门进行气象会商，授权区气象局发布区级蓝色预警信息，向区森防指执行副总指√挥提出发布区级黄色预警信息的建议，向区应急办提出报请区森防指常务副总指挥、总指挥发布区级橙色、红色预警信息的建议；

（七）组织制定、修订区〓森林火灾应急预案，指导镇（街道）和有林单位制定、修订森林火灾应急预案；

（八）组织开展专业森林消防队伍业务培训，组织举办森林火灾扑救应急演练，配合区应急办开展综合演练；

（九）指导本区应对森林火灾的宣传教育与培训；

（十）加强区级森林防灭火应急指挥信息化建设；

（十一）负责区森防指专家顾问组的联系和现场指挥部的组建等工作；

（十二）承担区森防指的日常工作∏。

2.2镇（街道）森林防火指挥机※构

各镇（街道）按照“上下基本对应”的要求，设置镇（街道）森林防火指挥部。各镇设立的森林防火指挥机构负责组织、协调、指导本辖区内的森林防灭火工作；各街道设立的森林防火指挥机构按照区委、区政府和区森防指有关要求承担相应的森林防灭◇火工作。

2.3 专家咨询组

根据工作需要，会同有关部门和单位建立本级专家库，对森林火灾预防、灭火组织指挥、力量调动使用、科学施救方案、火灾调①查评估等提出咨询意见。

3 应急力量与扑救指挥